中国物流与采购联合会文件

 

物联行字〔2009〕43号

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关于印发崔忠付同志在中国物流与采购联合会质量监督检验测试中心工作会议上的讲话通知

各质量监督检验测试中心：

中国物流与采购联合会质量监督检验测试中心工作会议于2009年4月22日在北京召开。会上，联合会副会长兼秘书长崔忠付对进一步做好行业质量监督检验测试工作提出了具体要求，并希望各质量监督检验测试中心在推动物流和生产资料行业的发展，不断提高产品质量检测工作中做出新的贡献。

现将崔忠付同志的讲话印发给你们，请各质量监督检验测试中心结合工作实际，认真抓好落实。

 

 中国物流与采购联合会

二○○九年五月六日

 

 

 

 

在中物联质检中心工作会议上的讲话

 

中国物流与采购联合会副会长兼秘书长 崔忠付

 （二〇〇九年四月二十二日）

同志们：

今天的会议开得很好，一方面通过交流经验大家相互学习，另一方面讨论研究质检中心如何应对金融危机，在挖掘企业潜力，坚持提高检测技术创新能力，实施品牌战略等方面建言建策。同时利用这一机会加强了联合会与各单位的沟通联系。刚才听了各质检中心的情况交流很受启发，虽然每家质检中心的情况不同，但大家都很重视并认真地做好质量检验检测工作，在各地区和这一领域发挥着重要作用。现在，我结合当前的形势谈几点意见。

一、质检中心的工作具有重要的意义

首先，这项工作是与国际接轨的需要。在21世纪的今天，随着国际贸易自由化程度的提高，各国要求加快消除贸易壁垒，特别是技术壁垒。这为最终消除国际贸易中由于对检测数据不信任而造成的贸易技术壁垒奠定了良好的基础，同时也促进了世界各地区的实验室的建设和发展。根据国际上先行的ISO/IEC17025《校准和检测实验室能力的通用要求》的原则，纷纷建立和完善非歧视性的第三方公正机构。在全球经济一体化的大环境下，我国政府有关部门十分重视质检机构的建设和发展。目前，中国物流与采购联合会所授权的这几家质检中心承担的检验检测工作的业务都是与物流和生产资料流通相关的。根据大家的情况介绍，我们也了解到各质检中心为了与国际接轨，在这几年中也在不断完善计量认证的内部质量管理体系,积极申办国家实验室，以适应世贸的检测要求。

第二，质检工作也是市场发展的需要。近年来，我国产品质量监管取得了很大成绩，监管制度基本建立，监管措施不断加强，产品质量不断提高，为推动经济增长和提高人民生活水平发挥了很大作用。但是，当前我国产品质量，也出现了一系列新问题，面临着十分严峻的挑战，包括产品质量、工程质量等。随着我国能源结构的调整，如煤炭将被清洁、高效能源所替代，还有生产资料流通领域中金属、化工产品、煤炭、木材等检验检测，既有重大商机，又面临严峻挑战，这一点也正是市场经济发展的需要，国家越来越重视各类产品的质量问题，因此，抓好各类产品的质量安全工作是贯彻落实中央一系列重大战略部署的重大责任，是维护国家利益和人民根本利益的重大任务，是确保2009年顺利度过金融危机的重大措施，也是当前质检事业发展面临的重大考验。从我们几家质检机构的发展情况来看，他们能够坚持在困境中寻机遇，在挑战中谋发展，努力学习和掌握WTO的有关规则，不断加强检测市场的分析和预测，密切关注现代物流及分销体系中的“供应链”，并积极营造特有的“服务链”，形成检测、咨询、培训、信息反馈、技术服务等多位一体的服务体系，使企业的后续发展得以保障。如中国物流与采购联合会燃料质量监督检验测试中心由原来燃料总公司的一个普通的化验室，成长为今天的国家级实验室，他们秉持检验行为的公正性、诚实性，不参与任何有损于检验判断的独立性和诚信度的活动，制定了《严禁商业贿赂以及收受礼品的登记、处置规定》作为企业的规章制度，约束并指导全体员工的检验行为，使该质检中心不仅正式通过了CNAL中国实验室国家认可委员会的认可并获得有关ISO/IEC17025证书。

第三，质检工作也是我们自身发展的需要。经过这几年的规模发展，现存的7家质检机构都渡过了最艰难的历史时期，实现了扭亏为盈的战略转身。在国内质检市场竞争白热化，国外质检机构纷纷抢滩中国市场中，各质检中心无论从硬件设施的配备上，还是从技术水平和能力上都基本具备了一定的检验检测能力。在本地区和相关领域中都承担着检验检测的项目，如上海中储材料检验有限公司已被上海期货交易所指定为有色金属质量检验的专门机构，其检验检测中心还专门承担了海关进口钢材的检验任务。虽然各质检中心的经营状况有好有差，但他们的运作都能够满足市场的需求，有一定的市场占有率，被业内所认可。

二、质检中心的现状和存在的问题

目前，经我会授权认可的质检中心的情况各不相同，主要反映在以下几方面：一是发展不均衡；二是业务量不足；三是检测范围狭小，国家级认证资质欠缺。

一是质检中心目前发展不够均衡。如上海金属材料质检中心、上海燃料质检中心、天津金属材料质检中心、西安燃料质检中心和木材保护质检中心业务稳定且运转正常。其中上海金属、燃料两家及天津金属都是独立对外经营的第三方质检机构，在人员、资质、设备、质检能力以及经营收入等方面都发展较好。西安燃料质检中心自2004年体改后挂靠到股份制独立法人企业—西安鼎力能源科技服务咨询有限公司，2007年后开始回升，还增添了设备。木材保护质检中心成立于2004年，是非独立法人机构，隶属于木材节约发展中心，这两家在人员、资质、设备、质检能力以及经营收入等方面都运作得很好。尤其是木材保护质检中心近两年时间共完成500余份样品的检测，未接收到一份投诉报告，客户满意率达100％。

二是业务量不足。如桂林翻修轮胎及橡胶制品质检中心，07-08年度质检中心积极参加标准化工作，较好完成了实验室及计量认证复评审。两年来，共检测翻新轮胎企业44家，橡胶物理机械性能检测107个委托样品，共出具检验报告100份，客户对出具的检验报告十分满意。但2008年该质检中心因受到搬迁影响，业务有所下滑，目前业务量不足、设备较陈旧，财务紧张且略有亏损。

三是检测范围狭小，缺乏国家级资质认证。如徐州稀贵金属质检中心是在原国内贸易部物资再生利用研究所检测中心的基础上成立的，并于2000年初次通过了国家质量技术监督局的资质认证。由于历史原因，现隶属徐州国贸稀贵金属综合利用研究所（国企）开展质检业务，不是独立的法人单位。除对外承接贵金属材料的检测分析外，还承担着本研究所的科研、生产和经营的分析与服务，自成立以来，为稀贵金属行业提供了可靠的技术保障。但近两年来，由于检测范围狭小，总的业务量有限，加之地域的原因，业务收入增长缓慢。另外，因设备老旧，而无法取得国家认证认可监督管理委员会的资质认定（原认定已过期），只能出具一般性质的检测报告。面对新形势，有的质检中心综合能力较弱、企业规模小、知名度低、在市场竞争中抗风险能力较差，尤其当前全球性的金融危机对检验检测的影响比较明显，国有企业因有机构保障生存还没什么问题，已经走向市场化的质检机构将面临挑战和生存问题。

三、对质检中心的要求

在科学发展观的指引下，我们的质检中心要进一步贯彻落实国家质检总局《2009年全国质量技术监督工作要点》中关于 “强化企业质量诚信意识”、“完善执法打假机制”、“加快质检信息资源开发利用”、“加强科技进步与创新”及 “加大质量失信惩戒力度”等精神，在国家相关行政主管部门整顿和规范市场秩序、切实加强产品质量的检验检测、服务质量宏观管理、服务科学发展，以促进经济社会又好又快的发展。因此，各质检中心要从讲政治、讲大局、讲责任的高度，从维护我国产品信誉和国际形象出发，从提升我国产业、企业和产品国际竞争力的要求出发，增强大局意识、责任意识、忧患意识，以科学发展观统领质量检验检测工作。

为此，我向各质检中心提出以下要求：

1．加强对质检中心的监督检查。根据国家产品质量监督检验中心授权管理办法（国家认证认可监督管理委员会2007年第23号公告），我会决定与其授权证书3年有效期同步，将我会授权认可时间由2年改为每3年一次。每年进行一次跟踪监督检查。

2．进一步加强对我会认证的质检中心的规范管理。请各质检中心认真按照《中国物流与采购联合会质量监督检验测试中心授权管理办法》加强管理，同时签署对中国物流与采购联合会《承诺书》，按照《承诺书》的要求明确各自的责任。

3. 围绕构建 “学习型、服务型、廉洁型、和谐型”的目标，进一步加强班子、队伍和党风廉政建设。进一步完善质检中心的各项管理制度，更好地为社会、为行业检测业务提供服务。

4. 认真履行职责，不断提高企业的产品质量，发挥质量检验检测的作用，努力提高检测水平和能力；

5. 大力加强市场开发，以服务客户为宗旨，拓宽工作思路，扩大业务领域。在条件允许的情况下，要逐步加大检测设施的投入，改善工作环境；

6.加强质量检验检测人才建设，提高人员素质，营造和谐、互助、共同发展的工作氛围；

7. 加强检测工作，提高安全质量意识，加强安全质量工作；

8.加强横向交流和联系，做好行业管理和服务。

同志们，2009年我们将面临更为复杂的金融危机严峻形势，希望各质检中心的全体员工在科学发展观的统领下居安思危，未雨绸缪，上下齐<