丁俊发常务副会长在第七次代管社团经验交流会上的讲话

二〇〇七年八月二十九日

 

我讲两个问题：一是行业协会所面临的形势；二是下一步的行动方略。

一、行业协会面临四个方面的形势

1.国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）的发布，给我们行业协会带来了前所未有的发展机遇，所以要全力以赴的加以贯彻落实。这一文件的出台，不仅体现了对行业协会的重视，更重要的意义是表明了政府改革力度的加大，但我要告诉大家的是，要真正贯彻落实还需要时间，不可能一步到位。

文件明确了行业协会工作的“十大职责”、“四个坚持”、“三大改革”、“五个自身建设”以及“四个方面的政策”等等，这对各级政府、对行业协会都是一个巨大的挑战。

是个好文件，但落实难。我国是一个强政府国家，政府已抓在手里的事不可能轻易放手，不该由政府管的事情要移交给协会，需要一个过程，也是一个痛苦的过程，我们不能光想好事。从另一方面讲，真的要叫你干，你干得了吗？！

你有这个实力吗？

通过深入学习领会36号文件精神，大家要大胆实践，壮大自己，凡文件规定可做的事情，要主动去做，让政府放心。

2.36号文件可以适度规范行业协会的行为，但不可能全面解决行业协会的混乱局面。经济类的协会是根据计划经济时期国务院部委办的职能设立的。同一类产品分生产的、流通的、外贸的、统战的。所以形成了生产协会、流通协会、出口商会以及民营商会。协会、商会之间相互渗透，产业链延伸，有的往上延伸，有的往下延伸，显得非常混乱，历史上形成的这种格局，目前还难以改变。谁来整顿？能否合并？只能是你干你的，我干我的。国际上也是这样。只有发展到一定时候才能形成整合。

3.中国处于工业化中期，生产资料流通特别重要，特别是中央要改变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，这些与我们在座的协会关系极大，我们要想中央之所想，急中央之所急，办中央想办的事，这就要进一步解放思想，有所创新。

4.行业协会的工作一定要与党中央保持一致，要讲纪律。国家不允许搞的评比坚决不搞，有些对行业发展极为有利不属于评比，如科技进步奖等，大胆的搞，科技是第一生产力不会变。现在中纪委等查处的“牙防组”评比活动和方便面协会策划的涨价等，本来都是敏感的问题，撞在枪口上。现在不少协会做了很多好事，媒体不报，但只要有一件事没做好就可能被曝光，大家一定要注意。

二、下一步行业协会的行动方略

听了大家的发言，感到我们行业协会这几年进步很大，开拓进取、打开了局面，做了很多大文章，影响力越来越大，如再生、农机、拍卖、木材、拆船、翻胎、金属、汽车等协会，值得很好学习。下一步怎么办？我提出以下四条建议：

1.要培育品牌

三个层面：一是协会品牌。如中国消费者协会努力为老百姓说话，得到百姓的信任，形成了品牌。在国际上企业品牌、商品品牌、会议品牌、展览品牌都很值钱。如可口可乐、三星、海尔等，协会也一样。在座的协会要形成自己的品牌效应就需要在树品牌上下功夫。

二是活动品牌。如展览、论坛、年会、培训、洽谈会等等。

三是专家品牌。刚才有的协会讲到了专家品牌，很重要。一个行业协会一定要有自己的专家团队，把知名的行业专家当协会的理事、常务理事。如世界银行、亚行以及一些咨询公司都设有首席经济学家。“首席”不是论资排辈，已是一种权威职称。钢铁、汽车、木材、散装水泥、拆船、建材等，都要有自己的专家，协会可以聘首席经济学家或首席分析师，他们可以上大学课堂，也可以上中央电视台。

2.要用心做事，把协会工作当作事业干

一是为政府办事。强政府的体制，老百姓喜欢听政府的，协会也要为政府办事。但有一条，为政府办事也是要给钱的。如再生协会，在为政府办事中，一个项目就拨款220万，这就很好。政府要委托协会办的事情很多，关键是给谁办？谁能得到政府的认可。

二是为行业办事。要为行业的发展争取政策，在行业中形成权威，可以为行业的改革与发展呼风唤雨。要做到这一点，第一，行业领军企业都吸收入会，一马当先才能万马奔腾；第二，要牵头制定行业标准。

三是为会员服务。在发言中，各个协会都有很多好的经验。行业与会员有联系、有区别，行业涉及的面很广，会员是行业的一部分。大家可以很好地研究怎么做好为会员服务。要想凝聚住你的会员有好几个因素：①协会是品牌，参加了感到光荣；②遇到困难、问题时，协会能尽力帮助解决；③建立非常好的个人关系。没有这三条是不行的。所以要用心做事才能办好事。

3.强化行业协会自律

政府看行业协会怎样？关键是看你的行业自律怎样？近日参加河北物流协会理事会，他们制定了《行业协会自律公约》，凡是会员都要自觉遵守道德规范，严格自律。得到政府的认可，对进一步扩大协会的影响力，增强凝聚力很有利。从中国物流与采购联合会进行的A级企业评估和现在正进行的A级物流信用评级来看，就是针对物流市场的混乱和信用缺失而进行的。行业协会的自律、规范也会影响企业规范运营，诚信兴业。在国际上，行业自律十分重要，违规必然处分，行规行约决不违反，形成良好的自律氛围。

4.改革才能发展。

36号文件中为行业协会的发展明确了方向，但支撑条件是改革。目前文件中的提法有的还比较模糊，说明改革还没到位，改革难度还很大，但是我们也要敢于迈出第一步，才能有第二步、第三步。

行业协会属非政府组织，是社会管理的一部分，我们当会长的、秘书长的要明白自己肩上的责任，在任一天，奋斗一天，在自己的历史上留下光辉的一页。