周林燕副会长在第七次代管社团经验交流会上的讲话

二〇〇七年八月二十九日

 

主要讲三点意见：

一、对学习36号文件的认识和理解

国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）的出台是社会主义市场经济发展到一定阶段的产物。体现了现任政府领导加强公共管理职能的水平，是政府执政能力提高的标志，是对行业协会的法律保障依据。虽然有些是原则提法，但各个单位可以依据此文，领会精神，把文件精神落在实处。今后我们可以更理直气壮地、有法可依地发挥行业协会的作用。过去总认为协会是社会边缘组织，文件有了，确立了行业协会应有的社会地位，进入主流社会群体。从事协会工作的同志们应加强自身的社会责任感，把工作做好。

二、对代管协会“代管”的看法

机构改革后，联合会受国资委委托，在代管工作中认真做到了“三坚持”：

1．坚持为政府服务，做好代管工作。与各个代管协会无非就是“兄弟关系”，充其量为“大哥”而已。就像代替父母做个“召集人”。有人认为，既然是“代管”，就是“上级协会”，我理解，这是各代管协会对我们的尊重，但从法律上讲不存在这种关系。其实是我们为政府做好服务工作，这是第一点认识。

2.坚持不与代管协会争利。自“代管”以来，从未发生过任何冲突。都是从内贸部转来的社团，业务是有交叉也不可避免，联合会在处理这些交叉业务时，始终是以有利于行业发展为前提，支持各代管协会独立开展工作，在带有共性方面的业务上，由联合会出面进行组织，从业务上妥善处理好与各代管协会的关系。

3.坚持做好代管工作。根据国资委黄淑和主任的指示，不想管也得管，只能管好，不能管坏。按照国资委57号文件精神，必须尽心尽责地去管，主要是人的问题，党管干部；财的问题，每年的清产核资，都需要由联合会布置。对以上两项工作，我们尽职尽责。如经济报刊协会、再生协会、散装水泥协会、木材协会、农机协会等在换届时都曾遇到过问题，我们帮助协调解决，现在各协会班子稳定，队伍团结，业务开展得很好。对代管协会领导班子的推荐，原则上尊重各协会的意见。因为基础是对原物资系统的干部都有了解。几年来，我们之间关系处得非常好，虽然各代管协会尊称联合会为“大”协会，但我们清醒地对待，不充大，得到了代管协会的尊重和信任。

几年来，工作完成的好也都是共同努力的结果，今后有些工作还需要配合，很好地处理关系，我们这些协会是老物资的底盘，我们要依靠发改委、国资委、商务部，赢得政府的支持，共同努力把协会工作做好，把生产资料行业组织的作用发挥好。

我们也反思工作不足的地方：一是对代管协会要求不够严，如各代管协会应当换届的，未要求其按时换届 ；二是对开展活动不正常的协会督促指导不够。今后我们还要加以改进。

三、生产资料流通工作

生产资料流通工作是联合会章程规定的三项工作之一。这几年，主要在推动物流的发展，投入了很大精力，成绩突出。但联合会领导也意识到对生产资料流通重视程度不能降低。从去年开始，联合会作了明确分工，今年联合会从力量上也作了新的调整，把生产资料专业委员会独立出来，现刚接手，做了以下工作：

1.召开批发市场总裁会，初步确定了40家作为重点联系单位；

2.10月份将召开全国生产资料流通工作座谈会；

3.准备生产资料流通现状的调查，摸清情况，搞一个课题。

总之，这三件事都离不开代管协会的支持，前一阶段有大家帮助，我们的要求都有反馈，感谢大家。希望今后一如既往，继续支持。生产资料流通作为生产型的服务业，目前发展很快，需要加强监管。最近生猪一出问题，引发的是社会经济的大问题，不可小看。对生产资料行业姜增伟副部长很了解，并对此工作十分关注，协会就要配合政府开展好工作。

谢谢大家！