(2004年9月1日，根据记录整理) 同志们：国资委承担联系行协会的工作已经一年了。在为国资委联系的行业协会服务方面，我们哪些地方做得使大家不满意，欢迎提出批评意见。我愿借此机会，向大家报告一下我们对做好行业协会工作的想法。国资委对国务院交办的联系协会的任务高度重视，把做好这项工作切实摆到了重要议事日程（中编办已批准联系行业协会办公室的牌子）。对我们承担的联系行业协会工作的定位是很清楚的，就是“管理与服务相结合，以服务为主”，为行业协会在市场经济中发挥作用和进一步实现规范发展创造良好环境。为了规范这项工作，由协会办牵头，委内有关厅局制定了“联系行业协会工作暂行办法”，待委党委会讨论后正式实施。当前，行业协会正在发挥着越来越重要的作用。今后，行业协会在维护行业和会员利益、联系政府、开展国际合作和交流、加强产业保护、开展行业自律等方面，必然会有更大的作为。关于这一点，可以说社会各方面的认识是一致的。但要真正达到大家所期望的境地，还有很大的距离。我认为有四方面的的问题要解决好。一是加快行业协会社团组织的有关法制建设。这是当前的不足和薄弱环节。二是加快政府职能转换，减少审批事项，把行业协会能办的行业协调、自律和行业管理的基础性工作交给协会去做。也就是减少行政调控、管理这只看得见的手的直接作用。三是减少对行业协会的不必要的干预和所谓管理，给行业协会以更大的活动空间，允许行业协会以更机动灵活的方式开展活动。特别是对同属社团性质的中介机构要公平，使其具有平等的国民待遇。这也是政、社分离的必要性。这方面的要求，实际需要通过第一条即加强法制建设，或者说要通过改变现行管理规定来实现。现在的规定，对行业协会组织控制得太死，一些行业主管部门对协会开展活动冠冕堂皇的干预太多。协会要办的事很多都要行业主管部门和登记部门批准（如变更地点和内设机构负责人），不仅加大了政府部门的工作量，也拖了协会的后腿。有些事即使抓紧，走程序也要很长时间。我认为，这里既有现行规章与实际不适应的原因，也有认识上的原因。这个问题，说穿了就是如何让协会放开手脚发挥作用。应当看到，行业协会是为企业服务、与经济活动密切相关的社团组织，它所要求的效率与节奏就是会员企业和市场所要求的。一个被捆住手脚的协会，怎么能适应形势的要求呢！回想80年代，我国改革初期，就曾着手解决过给企业“松绑”、“放权”。现在的国有企业改革，早已进入企业自主决策的阶段，最近国务院发布的改革投资体制的决定，在非国家控制领域，企业的投资行为一般已不再需要审批。20多年的企业改革，使企业增强了活力。现在对行业协会也要解决增强活力的问题。因此应当认真清理一下，到底哪些事情需要审批，哪些只需备案，哪些无须过问。给行业协会创造环境，应当从减少直接控制做起。四是要解决好协会自身运作机制问题。经济体制改革和市场体制建设需要行业协会，上述属外部环境的问题要解决，但外部环境问题的解决与否，代替不了协会内部的机制问题。这就是内因与外因的关系。处于同样政策环境下，同一行业内有的企业能够成长壮大，有的则由强变弱、有的垮掉，就是内部经营管理出了问题。因此我们不仅要分析影响协会发展的外部因素，更不能忽视协会内部运作机制的优化和树立忧患意识。我的观点是要象搞企业一样搞协会工作。要有危机感，要象企业抓商机、抢市场、搞技术储备和开发那样进行协会运作。要勇于改革创新。决不能象20年前的国有企业，四平八稳，等政策，等指示，对面临的困难和问题停留在呼吁、反映上。因为行业协会也会面对竞争的环境。既有协会之间的竞争，也有反映在协会工作人员的人才竞争。应当通过行业协会创造性的工作所表现出来的活力，去冲击框框、推动外部环境的改变。我认为，协会内部机制的完善，除了认真按章程办事，定期召开理事会、会员代表大会、建立必要的制度、搞好业务活动外，还要以探索精神，解决好几个问题。第一是在吸引、留住人才上制订办法，鼓励工作人员创造性地工作和竞争，并在解决工作人员的社会保障等后顾之忧探索办法。第二是加强对来自会员方面的信息的收集和处理，提高为会员服务的质量。这也是协会的民主建设。我们有些协会与会员的关系基本是单向的，会员的意见、要求和建议反映不上来，这样协会工作就不会有生气。第三是与政府部门打交道要改变观念。协会很多工作离不开政府支持，很多要开展的业务要得到政府的授权和放权。这两种情况，协会都需要和政府接触。我认为与此相关的一个概念要澄清，即政府是为协会、为各行业服务的，该由政府部门办的事，政府部门有责任办好。在向政府反映行业情况时，协会应按这个概念来摆自己的位置。从长远看应由协会去做但政府部门尚未放权的，协会应大胆做工作，并向政府部门争取任务。等条件成熟的态度是消极的。第四是加强与其他行业协会的联系、沟通与合作。协会之间在开展业务活动中，难免会出现交叉。出现交叉时，采取收缩的办法不利于协会的发展，也不符合协会存在的目的；互相拆台、抵制，或者由政府部门协调，也是消极的。主动沟通、协商合作，才是好的解决方式，才可以把协会工作成果这块蛋糕做大。