中国物流与采购联合会副会长兼秘书长 何黎明 （2003年8月26日）同志们： 今天我们召开中国物流与采购联合会代管社团经验交流会，民政部和国务院国有资产监督管理委员会对这次会议十分关心，国资委研究室分管行业协会工作的张涛处长亲临会议进行指导。这次会议得到了中国机械设备成套工程协会、中国物资储运协会和中国城市煤炭发展联合促进会的大力支持，在这里，我代表全体与会代表对他们表示衷心的感谢。同时，中国物流与采购联合会成立三年来，也得到了各代管协会在各方面的大力支持，我代表联合会党委向大家表示衷心的感谢！ 下面，我就联合会如何履行好代管职能以及代管协会工作讲几点意见。 2002年各代管协会取得的成绩 一年来,各行业协会在党的十六大精神指引下，认真学习和实践“三个代表”的重要思想，努力推进协会工作改革与发展，取得了许多新成绩和经验，总体上概括为以下五个方面： 一、发挥桥梁纽带作用，维护会员的合法权益。 一年多来，各协会按照中央政府部门的要求或委托，起草及修改行业相关的法规，并积极宣传贯彻执行；结合本行业的实际情况和问题向有关政府部门反映，积极争取优惠政策，寻求解决问题的途径；协助政府部门开展工作，促进企业发展；有效地维护了会员的合法权益。如：农机协会为行业争取了两项农机产品免征增值税的优惠政策；民爆协会积极宣传贯彻行业政策、法规30余件，对规范市场和安全生产起到积极推动作用；再生协会在原国家经贸委支持下，和有关部门一起起草和修改了法规性文件多达十余件。拆船协会、翻胎协会、拍卖协会、散装水泥协会、机电协会、汽车协会、菱镁协会也做了大量工作。 二、促进企业改革和发展，维护市场秩序，积极开拓国内外市场。 在为行业和企业会员服务过程中，许多协会对行业的情况进行深入调查研究；组织行业座谈会、经验交流会，积极推动企业改革和营销方式改革，宣传先进典型推动企业改革；规范市场竞争秩序，提高企业安全、环保意识；推行品牌战略，推广新产品、新技术、新营销方式；办好行业展会开拓市场，促进企业的国内、国际的交流与合作。中国物资储运协会对13家基层企业进行深入的调查研究，并为企业提出有针对性的建议；农机协会成功地举办了中国国际农机展会和全国农机展会，积极为企业开拓国内外市场，得到行业一致认同；翻胎协会姜会长亲自起草了《我国废旧轮胎翻修利用行业现状、问题及建议》的报告，国务院领导做了重要批示，得到国家经贸委的重视和支持，并起草《废旧轮胎回收利用管理办法》，争取作为行业法规尽快出台；拆船协会积极对企业开展安全环保检查工作，并且制定绿色拆船标准。民爆协会、机电协会、木材协会、拍卖协会等以上工作也有较突出的成绩。 三、规范行业标准，规范行业行为，推动行业自律。 近一年来，各代管协会围绕规范行业行为，加强行业自律，起草和修改相关的行业标准，并做好标准化推广工作；认真搞好企业资质评定；推进电子政务建设，实行网络化管理；开展行业自律工作，迈出行业自治步伐。木材协会在3.15期间推出“全国30家实木地板质量、售后服务双承诺活动，制定了《实木地板面层铺设验收规范》和《木地板保修期内面层验收规范》已经原国家经贸委批准发布；拍卖协会的企业资质评定工作复审了企业265家，评出AAA级8家、AA级66家、A级 66家，在一定程度上得到业内和社会的认同；散装水泥协会为发展散装水泥领域信息化水平，开发了《中国散装水泥电子政务与商务在线平台》网站，提升管理水平；菱镁协会年内完成两个行业标准的制定工作。此外，翻胎协会、再生协会、农机协会也都做了大量的工作。 四、推进协会改革，更新服务理念，拓宽服务范围。 各代管协会适应市场经济发展的新形势，按照“三个代表”的要求，大力推进协会改革，更新服务理念，拓宽服务范围。所做的工作一是解放思想、转变观念，大胆吸收行业有影响力的企业担任常务理事、副会长改变协会人员结构，积极发展民营、个体新会员；二是做好信息宣传与交流，办好会刊、通讯、网络；三是重视人才培养，搞好业务或岗位技能的培训工作；四是做好政策及法律的咨询工作；以及组织会员出国考察等。这些方面较突出的如：再生协会根据本行业的变化和市场经济发展的趋势，打破原有的行业界限，积极吸收新会员入会，为协会工作注入了新的生机与活力；汽车协会开展了对汽车销售、营销认证和旧机动车鉴定估价等内容的培训；拍卖协会的法律咨询委员会全年以行文形式共答复企业的法律咨询24件，开通了拍卖法律咨询窗口和热线。水利电力协会、煤炭城市发展促进会、翻胎协会、储运协会及拆船协会等也做出了突出成绩。 五、完善规章制度，加强自身建设，提高协会凝聚力。 各协会在这方面的工作主要有：调整协会人员结构，选出新的领导班子；加强党的基层组织建设；建立完善协会的规章制度，做好秘书处的日常工作；积极创造条件实现“自养”；根据行业情况设立专业委员会或办事处；认真开好理事会、会员年会等。上述工作各协会都做出了不同程度的努力和实践，使各协会的工作在本行业中取得了不同程度的认同，不再一一例举。 一年多来，代管协会做了方方面面的工作，取得了一定的成绩，这和大家的努力是分不开的。 对代管协会今后工作的几点意见 随着新一轮国务院机构改革的完成，进一步转变政府职能，发挥行业协会作用成为我国经济发展和改革中的重要内容。国资委正在大力加强这方面的调查研究，刚才张涛处长作了做好协会管理工作的要求和介绍，发改委、商务部已经着手将一些重要的行业发展课题和任务委托相关的行业协会来做。今后，协会所肩负的推进经济发展和企业发展的责任将更加重大。我们要适应新的形势、新的工作要求，就必须加快协会自身改革，加快协会建设，不断提高我们的工作素质。 目前，要注意以下几个方面的问题： 一、必须转变观念，加快行业协会的自身改革。 要认清政府机构改革的趋势和市场经济改革的趋势，要尽快适应形势发展，不等、不靠，敢于改革创新。目前，协会工作普遍存在着行业的覆盖面不宽，跟不上社会经济发展的趋势，缺乏应有的凝聚力。因此，必须不断地实施改革、调整、整顿，要加快转型，在改革和创新中求新生，求发展。关于协会的改革问题，国资委副主任黄淑和同志来联合会调研时，讲了“六个必然”应该说高度概括了行业协会改革发展的趋势和方向，我们要认真学习领会，陆江会长还要专门讲，我在这里先提个头。就不展开说了。 二、理顺工作关系，履行好国资委委托职能。 经过这次国务院机构改革，中国物流与采购联合会和我们的26个代管协会业务主管部门由原国家经贸委转到了现在的国有资产监督管理委员会，具体职能部门是研究室协会处。会上，我们印发了国资委副主任黄淑和同志在我会调研座谈会上的讲话和陆江会长在联合会第三届理事会上的讲话。这些都是我们今后开展协会工作的重要指导思想。这里，我再强调两点意见。 （一）联合会要认真履行好国资委委托的职能，做好代管协会的管理和服务。原国家经贸委委托直管协会对代管协会的管理职能共有6条。在国资委领导下，联合会将继续发挥直管协会的作用，接受国资委的委托，尽心尽力，做好代管协会的管理和服务。需要提出的是，联合会除了对代管协会进行的人事管理、干部管理、外事管理、党的建设和思想政治工作、登记和审查以及对业务活动进行指导和学习外，这次黄淑和副主任来我会调研时还特别指出，要负有代管协会的国有资产的监督管理的责任。对国有资产的管理要负起应有的责任，避免不应有的流失。联合会也要积极主动地掌握和了解情况，按照国资委的要求，做好为代管协会的服务。 （二）代管协会要大胆开拓局面，积极主动工作。联合会除履行上述管理的职能外，对代管协会的业务活动都给于大力的支持和协助。在业务活动上，我们希望各个协会要大胆创新，勇于开拓，不受条条框框约束，只要是在国家法律法规许可范围内，只要受到企业和会员的拥护，都应当积极努力地去做好，不断开拓业务工作的新局面。 三、协会工作要与时俱进，在创新中求发展。 协会的生命力在于活动。我们既不是政府部门，靠行政命令办事；也不是企业，靠产品和服务求生。我们的生存和发展的源泉，就在于不断地开展有吸引力，有凝聚力的服务性活动。活动就要坚持创新，既要适应市场新形势新发展的要求，也要适应企业在发展过程中不断提出的新需求。刚才已讲过，近一年来，各个协会在为行业、为企业和为政府部门服务的活动过程中，开展了许多有创新意义的活动，发挥了很好的作用，协会也在这些活动中得到了进一步的自我发展。但也应看到，我们有些协会在服务过程中，办法还不够多，举办的活动较少，有的协会一年来甚至没有什么活动，引起了会员的一些意见。有的协会虽然成立很长时间，但是直到现在，在本行业中也没有多少号召力和影响力。这些应当引起我们的高度重视。我们应当明白，协会活动同样也面对着市场，现在同类协会又很多，如果我们失去了应有的活力，不受企业和会员的欢迎，也就失去了存在的价值。因此，必须强化服务，与时俱进，坚持创新，在创新中加强协会的生命力，扩大影响和号召力。 那么行业协会到底应如何创新，如何为行业、为会员、为政府搞好服务呢？今天，发言的几家协会都重点介绍了各自所做的重点工作，应该说，各具特色，也发挥了协会应有的作用。但是，严格说，与发达国家行业协会相比，与加入WTO后我国市场经济发展要求相比，还有不同程度的差距。 据对欧美、日本、韩国等国家行业协会的了解，他们的共同特点一是行业协会具有较高的社会经济地位；二是参与政府产业政策的制定与调整（如日本的《综合物流及实施大纲》）；三是全方位为企业服务。围绕企业及市场的需要，行业协会一般组织进行以下工作： （一）有关行业政策的研究和建议； （二）市场分析和预测； （三）企业发展规划和投资环境； （四）信息数据库的科学分析与发布； （五）国际市场的交流与开拓； （六）与行业有关的法律、法规的研究、修订与咨询； （七）人才培训等等。 发达国家的行业协会所发挥的作用，<