根据当前部分煤炭城市地下采煤与地上规划建设矛盾突出的问题，中国煤炭城市发展联合促进会建议国家在规划采煤业的同时，应与当地政府的城市规划协调统一，处理好采煤区城市地下采煤与地上规划建设的关系，做到上下“一盘棋”，统筹兼顾，当前利益与长远利益一并考虑，煤炭开采与城市规划建设协调推进。在此基础上，才能加快煤炭城市的“城市化”进程。煤炭城市也应将自身的发展战略定位，做好煤炭城市建设总体规划中的土地使用和耕地保护规划与国家矿产资源开发利用规划的统一衔接工作。坚持高起点长远规划，高水平设计、高标准建设、高效能管理，重视发展有特色的小城镇，形成中心突出、网状辐射、城乡结合、联动发展的煤炭城市。